关于印发《2023年辽宁省煤矿安全培训工作要点》的通知

　　辽煤管安培〔2023〕22号

省能源产业集团及所属煤炭企业，各产煤市煤矿安全监管部门：

　　现将《2023年辽宁省煤矿安全培训工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　请将本通知转发到所属（辖区）煤矿和煤矿安全培训机构。

　　辽宁省地方煤矿安全监管局

　　2023年3月1日

　　2023年辽宁省煤矿安全培训工作要点

　　2023年全省煤矿安全培训工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，贯彻落实国家矿山安全监察局和省委、省政府关于安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。强化煤矿安全培训过程管理，全面提升煤矿企业从业人员安全素质，为促进全省煤矿安全生产形势持续稳定奠定坚实基础。

　　一、树牢安全发展理念

　　1.深化安全宣讲教育活动。将安全宣讲教育纳入年度培训计划，“一把手”要亲自抓，领导干部要带头讲，结合煤矿企业实际讲安全发展理念，讲安全生产法律法规、方针政策，讲责任落实，讲重大灾害治理和隐患排查治理，讲事故案例。以专题讲、公开课等灵活多样方式，不断拓展宣讲教育的深度广度，推动习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心，转化为落实安全生产责任的自觉行动。

　　2.常态化开展警示教育。围绕容易发生重特大事故的关健时段、薄弱环节，强化煤矿安全生产预防预警宣传，营造人人关注安全、人人参与安全氛围。运用观看专题视频片和典型事故警示教育片、开展现场观摩、组织大讨论、典型人物现身说法等方式开展警示教育，深入分析近年来煤矿生产安全事故特点及重大隐患查处情况，剖析典型事故和重大隐患原因，以事故教训、隐患查处案例警醒煤矿企业及其从业人员举一反三、严防类似事故发生，切实做到一方出事故、多方受教育。

　　二、强化安全培训过程管理

　　3.科学制定年度安全生产教育和培训计划。安全生产教育和培训计划的制定要紧密结合实际，明确人员分类，明确任务目标，做到从业人员全覆盖。安全生产教育和培训内容根据不同岗位、不同专业突出重点，合理安排培训时间，减少工学矛盾，保障安全培训工作有效合理实施。

　　4.定期开展教学评估。对培训计划组织实施、教学方案内容制定、教师授课、培训效果等情况进行定期评估，年终进行综合评估，为调整培训计划，补充培训内容，考核教师能力，改进教学方法，提升培训实效提供参考依据。

　　5.健全规范安全培训档案管理。安全培训档案要统一标准格式，资料齐全、内容详细、规范填写、清晰分类。每次培训结束，认真收集整理相关资料，及时归档。档案要统一管理、专人负责、妥善保存。档案的借阅、查询严格按照规定履行程序，避免遗失。

　　三、注重安全培训实效

　　6.认真开展专项培训。组织开展《安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿重大事故隐患判定标准》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿防灭火细则》和新技术、新工艺、新设备等的专项培训，提高培训的针对性和实效性。

　　7.注重提升实际操作能力。持续推进实训基地建设，建设现代化工作室、工匠室和实验室，购置与工作现场相匹配的实训设备；实训教师具备相应教学能力，既要有理论基础，又要有教学经验和实践经验，从硬件和软件两方面保障实训效果。

　　8.贯彻落实国家职业技能培训部署。落实《“十四五”职业技能培训规划》，明确年度目标任务， 健全完善终身职业技能培训体系。鼓励建设培训基地，推进院校培训工作和线上培训。大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，高质量推动产训结合，加强数字技能培训，推动信息化建设。拓宽技术工人职业发展通道，完善技能人才评价体系，提高技能人才待遇水平，加强高技能人才表彰奖励，广泛开展职业技能竞赛活动。

　　四、夯实安全培训基础

　　9.加大安全培训保障力度。煤矿企业要足额投入安全培训资金，为培训机构及时更新、购置必要的教学设备，配备与安全培训需求相适应的固定场所和后勤设施，改善培训基础条件。配齐安全培训专职管理人员，健全完善考核激励机制，保障安全培训日常工作规范有序开展。

　　10.提高安全培训教学水平。细化培训教学评估制度，完善教师选聘、考核、评优和淘汰机制，提高教学质量。积极选聘煤矿安全管理经验丰富、技术精湛的现任或曾任煤矿企业领导干部和专业技术骨干参与安全培训教学，提高培训教学实效。加强专职教师培养，鼓励教师参加专门培训，通过考核取得资格证书，提升教学能力水平。

　　11.推进企业安全培训平台建设。煤矿企业要结合实际，积极谋划建设完善线上与线下结合、虚拟与现实相融合、多终端、全覆盖的安全培训信息化平台，共享音视频课程、题库练习、系统考试等培训资源，学习数据可追溯、可查询，自动生成培训档案，以信息化保障安全培训常态化、规范化。

　　五、压实安全培训工作责任

　　12.落实煤矿企业安全培训主体责任。煤矿企业要加强组织领导，落实主要负责人“第一责任人”责任，积极组织制定年度安全生产教育和培训计划并督促实施，统筹协调，重点突出安全教育培训的针对性和实效性。

　　13.落实煤矿安全培训监管责任。各级煤矿安全监管部门要进一步完善安全培训考核机制，将对煤矿企业（含煤矿）安全培训工作的监督、指导和日常检查纳入年度监管执法计划，强化安全培训过程管理检查。坚持“逢查必考”工作机制，常态化开展“逢查必考”、抽考检查。督促企业按照年度培训计划，规范组织培训，按期完成年度目标。

　　14.认真组织开展安全培训专项检查工作。按照国家安全培训专项检查部署，深入开展煤矿从业人员考核考试工作和执法检查工作，严厉打击假培训、乱培训、不培训和考试舞弊等违法违规行为。严肃查处弄虚作假、考场作弊，追究相关责任人责任。

　　15.做好信息报送。各级煤矿安全监管部门、各煤矿企业要及时总结安全培训工作开展情况、安全培训执法检查情况等，按规定逐级上报。上报前要严格审查，确保内容详细、真实，为准确掌握安全培训相关信息和部署下一步安全培训工作提供参考依据。