关于印发《全省煤矿顶板管理隐患排查治理专项行动方案》的通知

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发布日期:2020-04-17

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省能源产业集团及所属煤炭企业、各产煤市煤矿安全监管部门:

为认真贯彻《国家安监总局关于认真落实习近平总书记重要批示精神 汲取近期煤矿事故教训 切实做好煤矿复产复工安全生产工作的通知》(煤安监调查2020〕11号)文件要求,按照《关于印发〈2020年辽宁省煤矿安全监管重点工作安排〉的通知》(辽煤管局发2020〕1号)总体部署,省地方煤矿安全监管局决定在全省开展顶板管理隐患排查治理专项行动,现将《全省煤矿顶板管理隐患排查治理专项行动方案》印发给你们,请认真组织落实。

 

辽宁省地方煤矿安全监管局

2020年4月13日

 

 

 

 

 

 

全省煤矿顶板管理隐患排查治理

专项行动方案

 

一、 总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于复工复产安全生产工作的重要批示精神、特别是近期习近平总书记对安全生产作出的重要指示树牢安全发展理念 加强安全生产监管 切实维护人民群众生命财产安全”、党中央、国务院、省委省政府关于煤矿安全生产工作要求,按照省煤监局全年重点监管工作安排,全面排查治理煤矿顶板管理隐患,做好煤矿顶板管理风险管控工作。通过顶板管理隐患排查治理专项行动,结合辽宁省煤矿“学规程、抓落实、强管理”活动实施方案,进一步落实《煤矿安全规程》《防治煤矿冲击地压细则》《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于加强煤矿顶板管理工作的通知》(安监总煤行2008〕176号)等规章、规定和文件要求,强化煤矿顶板风险管控和隐患排查治理工作,有效防止顶板事故,夯实煤矿安全生产基础,继续保持全省煤矿安全生产形势稳定。

     二、主要内容

     1.机构和制度方面:顶板管理机构和制度建立情况;顶板制度落实情况;顶板风险管控辨识情况;顶板专项隐患排查治理情况;考核奖惩制度执行情况。

     2.规程和专项措施方面:采掘工作面作业规程、专项安全技术措施中涉及《煤矿安全规程》《防治煤矿冲击地压细则》顶板管理有关规定的制定情况和执行情况。

     3.采掘布局和地质方面:矿井采掘生产接续布置情况;各种保安煤柱留设情况;“三下开采”情况;地质预报编制和执行情况;发生地质条件变化后设计和规程修改情况。

     4.支护设计和管理方面:是否存在国家明令禁止支护方式情况;采掘工作面支护设计及执行情况;采空区大面积悬顶和工作面冒顶防范治理情况;支架、支柱及备用支柱完好和管理情况;工作面、巷道矿压观测和监测情况;顶板巡查和巷道失修情况;采掘工作面质量检查和验收情况;采煤工作面安全出口情况。

5.冲击地压矿井方面:采掘工作面按照《防治煤矿冲击地压细则》《国家煤矿安监局关于加强煤矿冲击地压防治工作的通知》(煤安监技装〔2019〕21号)要求,防冲设计和措施制定执行情况。

     6.安全培训方面:顶板管理和支护作业安全培训情况。

     三、工作方式及安排

     (一)工作方式

以煤矿自查自改为主,煤矿上一级公司对所属煤矿进行检查、复查,市级煤矿安全监管部门对辖区煤矿顶板管理隐患排查专项行动进行检查、复查,省煤监局适时进行抽查和执法检查。

(二)工作安排

1.活动时间为4月27日-5月29日。

2.5月10日前煤矿完成自检工作,隐患和问题整改工作同步进行,形成煤矿顶板管理隐患排查治理专项行动“两清单一报告”(隐患问题整改清单、安全风险管控清单、自检自改报告)。

3.5月29日前,各省属国有煤炭企业对所属煤矿进行检查、复查,对省属国有煤炭企业顶板管理隐患排查专项行动进行总结;各产煤市煤矿安全监管部门对辖区煤矿开展煤矿顶板专项检查,同时督促辖区煤矿自检自改问题的整改,对顶板管理隐患排查治理专项行动进行总结。

四、有关要求

     1.认真组织,统筹兼顾。各产煤市煤矿安全监管部门、各省属国有煤炭企业、各煤矿要高度重视,加强领导,认真组织,结合本地区、本企业、本煤矿实际制定工作方案并实施。要认真汲取山东、山西、云南于2月22日至29日连续发生较大煤矿安全生产事故教训,把顶板管理隐患排查专项行动与省煤监局《关于印发全省煤矿系统性监督检查方案的通知》(辽煤管监一2020〕16号)、《辽宁煤矿安全监察局 辽宁省地方煤矿安全监管局关于印发〈全省煤矿冲击地压防治专项监管监察方案〉的通知》(辽煤安办字2020〕28号)文件要求有机结合,统筹兼顾、全面推进,确保煤矿安全各项检查活动取得成效。

     2.重点整治,严格监管。各产煤市煤矿安全监管部门、各省属国有煤炭企业要按照顶板管理隐患排查专项行动方案认真组织开展工作,对检查出的隐患和问题必须要求煤矿按照“五落实”的原则组织整改,对重大隐患必须按照规定上报,严格落实重大隐患督办制度。对专项行动工作不落实、检查整改不到位、存在重大隐患继续生产的煤矿,要依法依规追究煤矿和相关人员责任。

     3.按时上报专项行动总结。各产煤市煤矿安全监管部门和各省属国有煤炭企业要及时总结顶板管理隐患排查专项行动中存在的问题,研究制定改进措施并认真落实。要将专项行动总结材料及检查问题整改情况以文件形式连同电子版于6月10日前报省煤监局。

     省属国有煤炭企业总结材料报送省煤监局监管一处。联系人:崔忠会    电话:13889101716

邮箱:jgy.mjj@ln.gov.cn

产煤市煤矿安全监管部门总结材料报送省煤监局监管二处。

联系人:李伟      电话:13889100175

邮箱:jge.mjj@ln.gov.cn

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